关于加快棉花现代物流发展的指导意见
分类:蔬菜供应

发改经济贸易[2016]567号

发文单位:国家发展和革新委员会 财政分公司 交运部等

外地、自治区、直辖市、安顿单列市国家发展计划委员会、西藏生产建设兵团迈入革新委、供应和贩卖同盟社、财厅、国土财富厅、品质技术监督局、人民银行分行,各直属出进入国境核实检疫局,外地点铁路监督管理局,各铁铁路公司,中夏族民共和国储备棉管理总集团:

文  号:发改经济贸易[2016]567号

我国是社会风气棉产、开销和输入第一强国。发展棉花当代物流,建立布局合理、技艺先进、高效顺畅的棉花今世物流基础设备互连网和服务种类,对加强棉花流通功用、裁减物流开支,巩固国内棉花、纺织行当竞争力有所十分重要意义。为牵动棉花今世物流持续健康向上,遵照《物流业发展中长时间安插》和《推进物流业发展七年行动安顿》有关要求,特提议以下意见。

公布日期:2016-3-17

一、发表现状与面对的地形

生效日期:2016-3-17

近来特别是国务院印发执行《物流业发展中长时间安插》以来,本国棉花物流迈入条件显明改正,行业层面不断扩充,基础设备条件、新闻化和本事器材水平持续晋级,一群建设专门的工作高、装卸作业和平运动作本事强的重型棉花专门的学问仓库陆陆续续投入使用,一堆专门的学问从事棉花仓库储存物流的商号稳步发展强盛,棉花物流行当系统为主产生。但与发达国家相比较,国内棉花物流一体化、专门的工作化服务本领不强,物流条件、组织化程度比较低,物流作业各环节衔接不畅,开支高、功能低难点仍比较非凡。

外地、自治区、直辖市、布置单列市国家发展计委、山东生产建设兵团前行改正委、供应和出售合营社、财厅(局)、交运厅(局、委)、国土财富厅(局)、种植业厅(局、委)、品质技术监督局(市集监察管理机关)、人民银行分行(营业管理部、中央支行),各直属出进入国境核准检疫局,各州段铁路监督管理局,各铁铁路部,中夏族民共和国储备棉管理总集团:

当下,本国棉花现代物流发展面前蒙受的火候与挑衅现存。二〇一五年,通过施行山东棉花目的价改尝试地点,棉花卉市镇场化改善迈出关键步伐,棉花物流市场活力进一步增加;物联网、云总结、大数量等今世音信本领和供应链处理本事加速融合棉花物流领域,推进了新闻交流和分享,优化了物流管理流程,进步了棉花物流功用。与此同期,在能源与生态遇到约束越来越抓好,劳引力开销持续猛涨的地貌下,守旧棉花物流方式难认为继,急迫要求加速转型升级,提高棉花物流的音信化、机械化、标准化、组织化程度,增强专门的学问化服务本事,构造建设今世棉花物流服务连串。

我国是世界棉产、开销和进口第一强国。发展棉花今世物流,建立布局合理、手艺升高、高效顺畅的棉花今世物流基础设备互连网和服务连串,对增加棉花流通效用、减少物流开支,加强本国棉花、纺织行当竞争力有所主要意义。为推动棉花今世物流持续健康发展,依照《物流业发展中长时间安顿(二零一五—二零二零年)》(国发[2014]42号)和《推进物流业发展八年行动安顿(二零一五—二零一六年)》(发改经济贸易[2014]2827号)有关须求,特建议以下意见。

深深落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习主席总书记一体系重要讲话精神,遵循“立异、和睦、栗色、开放、分享”的上进意见,坚定不移以市廛为导向、公司为主体、先进手艺为永葆,通过深化改良和更新体制编写制定,推动须要侧结构性改良,整合存量财富、补齐物流短板,建构棉花今世物流服务种类,升高流通成效、减弱物流开支,为增高本国棉花、纺织行当竞争力,推动行当结构优化进级提供支撑和维持。

一、发表现状与面前遭遇的局势

市集运作,政坛量体裁衣。坚定不移市镇在财富配置中起决定性功用,深化集团市集主体地位,发挥好政坛在统一计划、政策、规范等地点的教导和行业内部功用,推动行当不断健康向上。

(一)发表现状

统一规划,合理布局。遵照棉花流量、流向,统一准备规划布局棉花物流通道、节点,指导公司投资自由化,制止盲目扩张和低品位重复建设。

这两日非常是国务院印发施行《物流业发展中长时间陈设(二零一四—二零二零年)》以来,国内棉花物流迈入条件显著革新,行业层面不断扩展,基础设备标准化、消息化和手艺器具水平持续进级,一群建设标准高、装卸作业和平运动行技巧强的巨型棉花专门的学业仓库时断时续投入使用,一群专门的学业从事棉花仓库储存物流的信用合作社稳步发展强大,棉花物流行当种类为主产生。但与先进国家比较,国内棉花物流一体化、专门的学业化服务力量不强,物流条件、组织化程度十分低,物流作业各环节连接不畅,费用高、功能低难点仍比较优良。

无所不有标准,升高功能。加速棉花今世物流专门的工作种类建设,推动物流作业各环节、种种物流设施器材乃至物流新闻的衔接配套,实现完全运作,提升物流周转成效。

(二)面对的形势

创新使得,海军蓝发展。抓好首要手艺器械研究开发应用,进步棉花物流音信化和智能化水平,创国民党的新生活运动行管理形式,收缩棉花物流业总体能源消耗和污染物排泄水平。

此时此刻,国内棉花当代物流发展面对的空子与挑战现成。二〇一四年,通过施行浙江棉花指标价改试点,棉花卉市集场化改善迈出关键步伐,棉花物流商铺活力进一步抓好;物联网、云计算、大数目等今世音信手艺和供应链管理手艺加速融合棉花物流领域,推动了音讯置换和分享,优化了物流处理流程,提升了棉花物流效用。与此同临时候,在财富与生态意况约束更加的加深,劳重力费用不断攀升的时势下,守旧棉花物流形式难以为继,急迫供给加速转型进级,提高棉花物流的音讯化、机械化、标准化、组织化程度,巩固职业化服务力量,创设当代棉花物流服务体系。

加重改善,整合营源。进一步精简政党机构下放权限,打破行业和地域分割,创立方便人民群众棉花物流设施和物流动资金源整合的体制编写制定,进步物流动资金源利用作用。

二、总体须要

到后年,基本确立布局合理、手艺升高、高效顺畅、安全有序的棉花当代物流服务体系。棉花物流基础设备标准化明显创新,布局更为优化,物流通道特别七通八达。仓库储存专门的学问化、装卸机械化、管理消息化水平显着提升,物联网、云计算、远程录制音讯征集等新一代音信技术普遍应用。专门的学问化、一体化服务本领鲜明巩固,形成一堆有着较强竞争力的第三方棉花物流公司。

(三)指引观念

三、统一希图规划,抓实棉花物流基础设备建设

浓厚落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习主席总书记一连串主要讲话精神,遵守“创新、协和、石榴红、开放、分享”的发展意见,持之以恒以市镇为导向、集团为基点、先进手艺为支撑,通过深化革新和革新体制编写制定,推动须要侧结构性改进,整合存量财富、补齐物流短板,创设棉花今世物流服务类别,提升流通效能、减弱物流开支,为拉长国内棉花、纺织行当竞争力,推进行业结构优化升高提供补助和保持。

直通棉花物流通路。依据棉产和花费格局,依托综合运输通道网络,器重规划全盘三大棉花物流通路。江西棉花物流通路,首借使满足江苏棉花及中亚国家进口棉花流入外地需求;外省棉花物流通路,首假如满意华南、华东、华南等地面棉纺集团用棉须要;沿海地段进口棉花物流通道,首借使满意国内集团对进口棉花的物流要求。

(四)主要标准

增进棉花物流节点成效。在棉花主生产和出售区和交通枢纽合理统筹建设或退换一群具备多式联运功用的棉花物流基础设备,抓实铁路站点、港口棉花中间转播站、甩挂站场、疏通港口铁路和公路以至集装箱货场建设,达成公路、铁路、水运格局顺遂连接,提高棉花中间转播等物流服务技术。个中,四川棉花产区,入眼扶植物流节点的扩大体积改建,抓实户外堆场、铁路站台、库棚设施改变,满意站点附近棉花集并、累积和发运要求;各地主要棉花物流节点,珍视提升多式联运作用站场建设,慰勉公司建设范围适当、须要相配的棉花仓库储存物流大旨;棉花进口口岸,入眼抓牢以保税、中间转播成效为主的标准仓库储存设施,以致与多式联运相配套的装卸平台建设,提高物流服务工夫。

市集运作,政坛带领。百折不挠商店在财富配置中起决定性效率,加强集团市集主体地位,发挥好政党在陈设、政策、标准等地点的指点和规范效能,促进行当每每健康向上。

四、大力升高棉花物流社会化、专门的学业化水平

统一规划,合理布局。遵照棉花流量、流向,统一企图规划布局棉花物流通道、节点,指引商家投资偏侧,制止盲目扩大和低等次重新建设。

加快第三方棉花物流迈入。鼓劲棉花物流公司通过参加股份控制股份、兼因人而异组、合作结盟等办法做大做强,变成一堆实力雄厚、经营观念和保管方法先进、大旨竞争力强的巨型棉花物流集团,进步规模化、专门的工作化、互联网化服务水平。鼓舞守旧棉花仓库储存公司向供应链上下游延伸,完善服务效果,开展职业化的纺织配棉袄务。大力推进体制机制立异,整合现成棉花物流动资金源,推动仓库储存、站台、码头设施社会化和平运动输服务市镇化。

巨细无遗规范,进步功效。加快棉花当代物流专门的工作种类建设,推进物流作业各环节、各个物流设施设备以至物流消息的联网配套,达成完整运作,提升物流周转功能。

再接再厉发展进步运输公司方式。研讨进行棉花集装箱运输试点,制定棉花铁路集装箱运输安全作业规范,革新棉花铁路发运站的集装箱办理原则,打破制约棉花集装箱运输发展的“瓶颈”。慰勉湖南棉花铁路发运站进行集装箱收纳和发运基础设备改动,扩展集装箱装卸设备,建设从福建到各市集收纳、集并、中间转播、运输、存放等为紧密的棉花集装箱运输物流系统,实现“门到门”的棉花集装箱联运服务。抓牢销区和主要性港口集装箱接卸、中间转播、配送力量建设,完善港口到各州的集装箱运输物流服务连串,推进不一样运输办法在火箭、票证单据、物流信息等地方的正式对接,达成海国际铁路联盟运、公路铁路联合运输、铁水联运的无缝过渡。辅助棉花物流集团采用甩挂运输等先进运输组织措施,推动集装箱多式联运智能化管理。

履新使得,红色发展。抓牢关键技艺器材研究开发应用,进步棉花物流消息化和智能化水平,立异运营管理方式,缩小棉花物流业总体能耗和污染物排泄水平。

五、积极带动棉花物流消息化、标准化和配备今世化建设

火上加油改善,整合营源。进一步简政放权,打破行业和地面分割,创建有帮忙棉花物流设施和物流动资金源整合的样式编写制定,提升物流动资金源利用成效。

晋级棉花物流音讯化程度。抓好北斗导航、物联网、云计算、大数量等先进消息技艺在棉花物流领域的翻新应用。坚实集团物流新闻体系建设,鼓劲仓库储存管理、库存调整、运管、交易管理、质量追溯、精准配棉、棉包音讯化标记等软件系统开垦应用,升高集团音讯化管理水平。激励骨干公司建设智能物流新闻平台,推动货物来源、车源和物流服务等消息的便捷相称,收缩运货汽车空车行驶率。压实棉花第三方软禁互连网和系统建设,完善区别消息种类数据交流标准种类,推动互联互通,协助创设集音信征集、仓库储存囚禁、物流配送、货权登记、质量追溯、诚信管理等为紧密的全国棉花物流公共新闻服务种类,为铺面提供供应链管理、供应链金融以至音讯查询等集成服务。

(五)发展对象

压实法则建设和才干设备研究开发。完善棉花物流专门的事业系列,加速棉花加工、核算、包装、运输、仓库储存、装卸、配送等环节相关技术标准、物流设施设备正式、安全作业正式的制修定专门的学业;商量拟定数据征求、数据交流、消息保管等音信类标准。鼓励集团选取规范的物流设施设备、新闻连串和课业流程,进步棉花物流条件程度。压实棉花物流宗旨技巧和关键设备研究开发,带动主要技能道具行业化。慰勉公司使用先进手艺和配备,升高棉花物流的技能器材水平,带领棉花物流公司选拔节约财富环境保护车辆、设施设备,减少棉花物流各环节约能源耗和遇到污染。慰勉货仓配备与接收发运、库内短倒技巧相相称的夹包车、短运平板挂车等装置,提高棉花接卸、短倒、码垛及发运输技术力。

到后年,基本确立布局合理、手艺先进、高效顺畅、安全有序的棉花当代物流服务连串。棉花物流基础设备规范化分明改进,布局更为优化,物流通道尤其一通百通。仓库储存专门的学问化、装卸机械化、管理音讯化程度确定增加,物联网、云总括、远程录像音讯搜求等新一代消息本领遍布应用。专门的学问化、一体化服务力量显著巩固,产生一群具备较强竞争力的第三方棉花物流公司。

六、着力周全棉花当代物流市集服务类别

三、统一希图规划,坚实棉花物流基础设备建设

加强棉花物流市场体系建设。营造覆盖全国的棉花第三方禁锢网络和系统,完善棉花专门的学业仓库储存,提高棉花公证核查的公信度。帮忙提高棉花网上交易,鼓劲棉花交易商铺完善交易、监禁、配送、金融、消息等供应链综合服务平台功用,创设物流服务支撑种类。

(六)畅通棉花物流通道。依照棉产和开支情势,依托综合运输通道互联网,入眼规划周到三大棉花物流通路。新疆棉花物流通路,重若是满意新疆棉花及中亚国家进口棉花流入外省供给;外省棉花物流通路,主假设满意华西、华北、华南等地段棉纺公司用棉供给;沿海地段进口棉花物流通路,首若是满意国内商店对进口棉花的物流须求。

七、抓好协会和谐,完善支持保证方法

(七)加强棉花物流节点成效。在棉花主产销区和交通枢纽合理设计建设或改换一群具有多式联运成效的棉花物流基础设备,坚实铁路站点、港口棉花中间转播站、甩挂站场、疏通港口铁路和公路以至集装箱货场建设,完结公路、铁路、水运格局顺遂连接,提高棉花中转等物流服务技术。此中,湖北棉花产区,器重扶持物流节点的扩大容量改建,狠抓户外堆场、铁路站台、库棚设施退换,满意站点周边棉花集并、储存和发运要求;各州首要棉花物流节点,着重进步多式联运成效站场建设,激励合营社建设规模合适、要求相配的棉花仓库储存物流中央;棉花进口口岸,入眼压实以保税、中间转播作用为主的正经仓库储存设施,以致与多式联运相称套的装卸平台建设,升高物流服务工夫。

加大政策支撑力度。鼓劲湖北棉铁路发运,铁路运输集团要加大出疆棉花运力投入。有关地点要更为周到出疆棉花运费补贴操作方法。帮衬棉花物流公司兼一碗水端平组、做大做强。落实帮忙物流业发展的用地和连锁税收巨惠政策,对切合规划供给的棉花物流设施建设项目,加速用地核查申报批准,有限辅助项目依法依规用地。

四、大力进步棉花物流社会化、专门的学问化水平

推广投集资门路。勉励棉花骨干公司多路子筹集建设基金,参预物流新闻化、标准化,以至主要物流通路和节点基础设备建设,中心和地方有关机关可通过现成投资路子给予一定财力支撑。指导银行业金融机构加大对棉花物流公司的信用贷款帮助力度,协理契合条件的信用合作社经过发行金融证券、城投股票(stock)和上市等二种艺术推广融资路子,帮忙公司发行非经济颠司债务融资工具筹融资金。

(八)加速第三方棉花物流发展。鼓舞棉花物流集团经过参加股份控制股份、兼同样爱护组、同盟联盟等方法做大做强,产生一批实力雄厚、经营观念和治本办法先进、主题竞争力强的大型棉花物流集团,进步规模化、职业化、互连网化服务水平。鼓励守旧棉花仓库储存集团向供应链上下游延伸,完善服务效果,开展专门的工作化的纺织配棉袄务。积极促进体制机制革新,整合现存棉花物流动资金源,推动仓库储存、站台、码头设施社会化和平运动载服务商号化。

发挥行当组织职能。积极发挥行当组织在数码总计、才具推广、规范制订与宣传拓展、国际合营、职业技术培养演练等方面包车型地铁效果与利益,加强行业封锁和诚信种类建设,做进行当监测和预测预先警报,促实行业平常向上。

(九)积极发展提升运输组织措施。商讨进行棉花集装箱运输试点,制定棉花铁路集装箱运输安全作业规范,改正棉花铁路发运站的集装箱办理原则,打破制约棉花集装箱运输发展的“瓶颈”。慰勉西藏棉花铁路发运站举行集装箱收纳和发运基础设备改动,扩展集装箱装卸设施,建设从吉林到各州镇收纳、集并、中间转播、运输、存放等为紧凑的棉花集装箱运输物流种类,达成“门到门”的棉花集装箱联运服务。抓牢销区和关键口岸集装箱接卸、中间转播、配送手艺建设,完善港口到内地的集装箱运输物流服务类别,推进差别运输格局在火箭、票证单据、物流消息等方面包车型大巴正式对接,实现海上和铁路联营业运营输、公路铁路联合运输、铁水联运的无缝对接。援救棉花物流集团采纳甩挂运输等先进运输集团章程,推进集装箱多式联运智能化管理。

提升社团谐和。各市有关机关要进一步进步认知、转换理念,压实对棉花物流行业的点拨、管理和劳务,国务院各有关单位将根据任务分工,紧密协作,抓实指引检查,确认保证各式政策措施的贯彻落实。

五、积极推动棉花物流新闻化、标准化和道具当代化建设

(十)提高棉花物流音信化水平。抓牢北斗导航、物联网、云计算、大数据等先进音讯手艺在棉花物流领域的更新应用。抓好公司物流新闻体系建设,鼓舞仓库储存管理、仓库储存调整、运管、交易管理、品质追溯、精准配棉、棉包新闻化标记等软件系统开辟应用,提高集团音信化管理水平。勉力骨干公司建设智能物流音讯平台,推动货物来源、车源和物流服务等音讯的比较快相称,收缩运货汽车空车行驶率。坚实棉花第三方监禁互连网和类别建设,完善差别消息种类数据交流标准连串,推动互联互通,协理构建集信息搜集、仓库储存禁锢、物流配送、货权登记、质量追溯、诚信管理等为一体的举国棉花物流公共新闻服务种类,为集团提供供应链管理、供应链金融以致音信查询等集成服务。

(十一)坚实条件建设和技能设备研究开发。完善棉花物流标准系列,加速棉花加工、核查、包装、运输、仓储、装卸、配送等环节相关本事标准、物流设施器械正式、安全作业规范的制修改装订专门的工作;钻探制订数据采撷、数据沟通、新闻保管等音信类标准。激励公司利用标准的物流设施器材、音信种类和学业流程,提高棉花物流条件水平。抓实棉花物流宗旨本事和关键设备研究开发,带动重视技艺器械行业化。鼓舞集团选取先进本事和器具,提高棉花物流的本事装备水平,教导棉花物流公司选择节约财富环境保护车辆、设施道具,减少棉花物流各环节约能源耗和条件污染。慰勉旅社配备与选取发运、库内短倒技能相相配的夹包车、短运平板挂车等器材,提高棉花接卸、短倒、码垛及发运输本事力。

六、着力周密棉花当代物流市集服务类别

(十二)抓好棉花物流市集种类建设。创设覆盖全国的棉花第三方软禁互联网和系列,完善棉花职业仓库储存,提高棉花公证核算的公信度。援救提高棉花网络交易,激励棉花交易市集完善交易、拘押、配送、金融、音讯等供应链综合服务平台功用,营造物流服务支撑种类。

七、做实协会和睦,完善帮助保险方式

(十三)加大政策支撑力度。鼓舞新疆棉铁路发运,铁运企业要加大出疆棉花运力投入。有关地点要更为完善出疆棉花运费补贴操作方法。扶持棉花物流集团兼相提并论组、做大做强。落到实处扶植物流业发展的用地和连锁税收降价政策,对符合设计供给的棉花物流设施建设项目,加快用地查对申报批准,保证项目依法依规用地。

(十四)扩充投集资门路。慰勉棉花骨干公司多路子筹集建设财力,出席物流新闻化、标准化,以致主要物流通路和节点基础设备建设,宗旨和地点有关机构可经过现成投资门路给予显明财力帮忙。指引银行当金融机构加大对棉花物流企业的信贷扶持力度,帮助相符条件的合作社通过发行企业证券券券、金融证券和上市等各样措施加大集资路子,扶植集团发行非经济企业期货(Futures)务集资工具筹集资金。

(十五)发挥行当组织职能。积极发挥行当组织在数码计算、技术推广、标准拟定与宣传推广、国际合作、职业技术培养磨炼等地方的成效,加强行当自律和高节清风系统建设,抓牢行当监测和展望预先警报,促进行当健康发展。

(十六)抓实组织和煦。各州有关机构要进一步提升认知、转换观念,加强对棉花物流行当的辅导、管理和服务,国务院各有关机关将如约任务分工,紧凑合营,做实辅导检查,确定保证每一种政策措施的贯彻落到实处。

国家发改委

供应和发卖合营总社

财政部

直通运输部

农业部

国土财富部

平常百姓银行

质量检验总部

国家铁铁路公司

中中原人民共和国铁路总集团

2015年3月17日

小编:winema

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