锦州市石油供应中断应急预案
分类:食用农粮

发布单位: 山东省咸宁市国务院长办公室公室公室 宣布文号: 锦政府办公室发[2008]50号 各县区人民政坛,市政党各部门,中省委和省政坛直属机关有关单位: 经市政党同意,现将《吉安市天然气供应中断救急预案》印发给您们,请认真组织实施。二○○七年七月十10日黄石市天然气供应中断应急预案目录1 总则1.1 编制目标1.2 编写制定依赖1.3 适用范围1.4 工作准则2 组织体系2.1 领导机构会同任务2.2 办事机构及其职务2.3 专业单位及其任务2.4 咨询机构及其职分2.5 运维原则3 运维机制3.1 监测预先警示3.2 救急响应3.3 应急汽油供应保险顺序和限量4 应急保证4.1 音信保持4.2储备保险4.3 资金保证4.4 运输保障4.5 治安全保卫障5 附则 1总则 1.1 编写制定目标为了最大限度地防止和减弱石脑油供应中断产生的侵凌,创建供应和必要应急调整机制,完成整个省场经济济社会平常运作,为齐齐哈尔经济振兴和可持续发展成立安全情状,特制订本预案。 1.2 编写制定依靠本预案依据《突发事件应对法》、《辽宁省柴油供应中断应急预案》及《安庆市人民政坛发生公共事件总体应急预案》,结合内江实际上编纂。 1.3 适用范围 本预案适用于省府颁发石油供应中断预先警示或本市部分以至整个生出石脑油供应中断状态下,在重油的生育、调拨、加工、运输、供应、进出口、花费调度和社会宣传等方面的应急管理职业。 本预案所称原油,首要是指石脑油和天然气。原油供应中断是指因境外原因,部分或任何原油不可能健康买入或运抵国内港口的气象。 1.4 工作标准石油供应中断应急专门的学业要坚定不移统旭日初升领导、聚集决策、分级承担,深化监测、反应及时、处置决断,天公地道、保障注重、先急后缓,行政和公司联合、内外联合浮动、开源节流的准则,根据省府的渴求,科学有序地调解小编市石油供应和需求。 2 组织系统 2.1 领导机关及其职分2.1.1市政党是本市原油供应中断应急管理的参天行政主管部门,对重特大原油供应中断事件的救急专门的学业张开制裁;要求时派出市政党职业组催促检查指点。市政党应急管理办公室承担引导、和煦跨机构应急专门的学业,支持办理需求市政坛处置的特地主要事项。 2.1.2确立平顶山市原油供应中断救急协和指挥部,统黄金年代协会、和睦、指挥救急专门的学业。指挥部总指挥由市政坛分管工经的副市长肩负。副总指挥由市场经济济委员会老总和市公安部、市商业局、黄石军分区后勤部的监护人担任。成员由市场经济济委员会、常务委员会委员宣传分局、市派出所、市财政根据地、市交通分局、市商业局、市外经局、市国家税务总局、市地税局、市物价管理局、市质量监督局、市环境保护局、市计算局、市港口与口岸局、市政党法制办、沈铁吉安铁路运输办公室事处、山西省飞机场管理公司三明机场、滨州海关、市武警支队等有关部门以致丹东石油化学工业分部等大型重油生产、经营、运输集团的关于领导组成。 2.1.3 市应急指挥部主要职分精通原油供应时局,向市政党提议运营或结束推行本预案的建议。依据原油中断事件态势提议具体回应预案或方案,报市政党认同后集体奉行。 根据市政党供给和单位职分分工,统一盘算协和应急时期各部门的有关应对处置工作。 区政府坛和关于机关汽油供应中断救急专门的学业扩充监督检查和教导。 依据应急专业急需创设专属职业组,统筹配置专属救急职业。 和谐引导应急时期市内石油生产经营市廛的救急职业,宣布有关调整措施的吩咐。 及时向市政中国共产党机关报告,并向有关单位以至部队有关单位和市特种兵支队布告意况发展转移情状。 落成市政党交办的别的交事务项。 2.1.4市应急指挥部分子单位职分市场经济济委员会顶住带头汇总协调原油供应中断事件救急职业,内设救急和煦监护人小组,负担根据省的群集安顿建设构造健整个省级天然气供应中断应急监测互联网和预先警示类别,协会进行监测、预先警报和应急希图及惩罚专业。具体负担应急时期市内石油市场的调节和供应职业;切磋提议受原油中断影响的机要行当的市内救济政策;向市政坛建议笔者市落实省石油储备处理和采纳、进行价格火急措施等规定的建设方案。 市物价管理局担负压实石油市场的价格管理和监理检查,依法查处价格违规行为。 大同军分区顶住提出武装的油料必要陈设,与相关单位贯彻军用油料救急供应方案,有限支撑阵容应战、战训、执勤等油料供应。 市商业局肩负柴油流通的监督检查处管事人业。 市派出所担负爱护社会治安秩序,和睦指引重油集团和关于单位增进对汽油生产、运输、积攒和发售等首要设备、珍视部位的安保职业,严格打击涉及石油供应的犯罪犯罪的行为,组织展开扑火及抢险施救专业。供给时,带领监督检查全县各级公安机关依据市政坛的垄断(monopoly)依法进行限制通行形式或实行交通管制。 市财政部顶住布署、考察应急状态下的有关开销支付,保险资金及时足额拨付到位;商量制定应急一时相关政策。 市交通分局、长沙铁铁路总公司东营铁路运输办公室事处、市港口与口岸局依照石脑油供应中断后原油运输流向变化和发货单位的运送必要,担负运输保证安排的创立和实施,有限扶持应急原油及时、安全运输;制订船只、铁路机车用油应急供应安顿并集体执行。 市质量监督局依照回应石脑油供应中断的内需立刻对原油品质标准变化进行追踪,并制订须求的监禁方法,对石脑油及其代表财富的身分开展禁锢。 市环境保护局顶住救急处置期间因大气使用庖代财富引发突发处境污染事件的警备和应对工作。 吉林省飞机场管理集团黄石飞机场担负救急状态下的飞行用油管理。 市总括局担当辖区内规模以上中国人民解放军海军工程大学业业公司的原油生产、加工以致原油、石油仓库储存和花费的计算监测。 大同海关顶住依法拘押进出境的原油财富,查缉走私;提供必须的通过海关便利。 常务委员会委员宣传局担任协会和协和国家原油供应中断的对外新闻宣布、报纸发表专门的工作;肩负网络消息音讯的禁锢和网络舆论教导专门的学问。 市政坛法制办公室担当石油供应中断时期相关法律事务的发问办事。 泰安石油化学工业分集团承担制定进口天然气供应中断时集团里面包车型客车生育、供应等预案,经中国石脑油公司分局同意后实行。施行应急状态下中国汽油集团根据地、市政坛关于原油生产、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面包车型地铁命令;提出并实行中国重油集团总局、市政坛明确的应急状态下天然气的节约、增加生产总量、限制造和出卖售等应对议程;做实集团内部治保工作,维护天然气重要器材、主要部位的平安。 区政府党在市应急指挥部的联结领导下,做好救急的有关协作专门的学业。 2.1.5 各县区政府党根据救急须要树立应急管理部门,担当本行政区域内相关原油供应中断应急专门的职业的团队总管。 2.1.6 丹东石油化学工业总部依据要求和应急指挥部的吩咐,建设构造相应机构统筹指挥、协调之中每一项救急职业。 2.2 办事机构及其任务市应急指挥部下设办公室,担负平常处理工科作。指挥部办公室设在市场经济济委员会,救急期间可依照要求由市应急指挥部别的成员单位增援部分职业职员。市应急指挥部办公室首要职分是推行市救急指挥部的授命,实践值守应急、新闻汇总和综合和睦职能,发挥运行枢纽作用。其主要职务是: 及时理解和汇总原油供应中断事件境况,提请市应急指挥部决定步向或解决应急状态、运转或截止试行应急预案。 担负承办有关事项,落到实处省应急指挥部下达的通令。 担任建议、修定和完善相关应急预案,监督救急预案的试行情状。 在市应急指挥部高管下,及时和谐治决应急过程中的重大难题并告诉动态。 综合有关情状,起草关于文件和通信。 帮衬核定奉行本预案应急行动的各样开支支付。 完毕市应急指挥部交办的其余干活。 建议对施行预案单位和民用的奖励和惩罚建议。 2.3 职业机关会同任务市应急指挥部办公室依照须要向市救急指挥部建议开办汽油运输调治、生产组织、油品供应调节、保供统一希图、区域和睦等专门项目职业组的提议。专门项目专门的学问组在市救急指挥部的统一指挥下,担当原油供应中断专属救急方法的创立,并在分其余职分范围内具体组织实行,确定保证救急方法和规定职责的成就。 2.4 咨询机构及其职务市救急指挥部遵照实际供给约请有关行家结合原油供应中断救急行家组,研究推断事件发展态势,提供本事、政策、法律等方面包车型客车问讯,提议救急处置提议,须求时在座原油供应中断事件的应急处置指点工作。 2.5 运行原则 市救急指挥部及所设机构要创设和完善规制,依照依法行政、一点露水一棵葱、严酷程序、及时交流、能源分享、协同协作的标准,周详、高效、及时达成每一项应急处置工作。 3 运维机制 3.1 监测预先警告 3.1.1 音讯体系市场经济济委员会遵照省应急指挥部办公室的布署,会同有关单位、单位建设构造健全县原油供应中断新闻搜求连串和监测预先警报机制,加强财富整合和音信分享,产生纵向联接省石脑油新闻连串和各县区级政坛高管部门,横向联网市直有关单位以至市内大型柴油生产、经营、运输公司的应急监测预先警示和指挥调治互联网。压实市及各县区石油供应运营监测分析,入眼做好市内原油生产、进出口、储备、运输、商铺供应和须要、市价等地方的监测预先警示职业,及时发现非常意况,提出监测预先警告告知。 3.1.2 预先警报及事件等级预先警示及事件等级依据《国家石油供应中断应急预案》有关规定试行。 3.1.2.1 原油供应中断预先警示等级划分为非常严重、平常四级,依次用荧光色、米色、海蓝和青黄代表。 3.1.2.2 天然气供应中断突发事件分为极度重大原油供应中断事件、一点都不小汽油供应中断事件四级。 石油日均进口值比基期(早期发生原油进口减弱所在月份的上1个早前的半年,下同)日平均进口总数减弱60%以上,并每每2个月以上。 原油日均进口总值比基期日平均进口总的数量收缩40%上述,并连发四个月以上。 原油日均进口值比基期日平均进口总值降低20%以上,并不只有7个月以上。 原油日均进口总值比基期日平均进口数量收缩20%以下,并不停6个月以上。 上述事件分别未能覆盖的石脑油供应中断的别的情形,由市应急指挥部办公室深入分析、评估并提议使用相应措施的提议报省应急指挥部办公室断定。 3.1.3 监测预先警示报告 3.1.3.1 监测和预先警报报告 市有关监测预先警示专门的工作单位肩负实行一连性的连锁音信收罗、管理和解析,经市济急指挥部办公室审定后按期向省应急指挥部办公室报送监测报告。 发生或或然发生达到预先警告及事件响应级其他火急情形时,要及时呈送热切预先警示告知。报告内容包蕴:事件时有产生的核心绪况,影响程度或预测大概影响的水准,已利用的主要性措施,事态受调整水平,必要减轻的崛起难题,发展势态预测,预先警告等级及应对艺术建议等。 3.1.3.2 原油供应中断影响考查报告 通过监测或接收关于报告,已经意识或深入分析判别有一点都不小可能率出现原油供应恐慌,对不小区域或珍视行业将生出严重影响的,要求重油生产、运输、分销、使用以至管理等关于地点登时查明并告知。报告相继依次为铺面、所在地政党COO部门、市应急指挥部办公室、省救急指挥部办公室及有关单位。中心直属公司可径直向国家发改委报告。极其主要性气象按省府显著一直报告。别的相关店肆也要扶助政坛部门考查核准有关处境,合作实行有关救急措施。 救急处置进程中,有关单位要及时续报有关境况。 3.2 救急响应 3.2.1 响应程序 3.2.1.1 报告事件 当接到省政党有关指令以至发生或预测或许发生原油供应中断事件时,市场经济委要马上向市政府报告。 3.2.1.2 运营应急机制 遵照市政坛的调整,市救急指挥部办公室立时通报有关机构运转应急指挥部,创立相关专门项目职业组。 应急指挥部进行殷切会议,解析原油供应中断事件特点、发展趋势、持续时间以致对整个县国民经济各个地区面实际和地下的熏陶等,提议小编市现实救急方案,报市政党承认后协会推行。 运维救急联络门路。保持与成员单位、直接互跳槽的联络畅通。 运营救急值班制度。救急指挥部办公室编写制定值班表并发表值班电话,特别殷切时进行24刻钟在岗轮值。 运行火急议和制度。各有关地点立即联系处境、研商方法。 组织实施应急措施。依照救急方案,组织施行应急方法,监督应急措施的落到实处际景况况,检查救急方法的进行功效。 救急方法的评估和调解。救急指挥部对各个应急措施的推行功效组织评估,及时提议调动建议。 运行应急报告制度。原油供应中断应急方法施行时期,要通过监测预先警示和指挥调整互连网,紧凑追踪事态发展,及时将惩治音讯报告市政坛和省府关于部门。 重大事件产生后,市应急指挥部办公室依照省府应急协和领导小组办公室的须要,组织关于机构合併对外公布音讯,举行音讯公布会,向第后生可畏公共媒体文告事件有关景况,实行舆论指导,使公众对事件有合理、及时、正确、完整地认知和精通,其余机商谈民用不得对外发表相关音信。 3.2.1.3 应急甘休应急响应达到预期目标后,依据应急响应发表权限和关于程序公布终止应急响应。 3.2.1.4 早先时期处置 应急响应甘休后,市应急指挥部协会对响应进度、救急措施及回复措施的职能进行业评比估,计算经验教化,补充修改装订有关救急预案。有关单位依照法律法则,对救急期间的征用、生产、购销等事项办理财务付钱和互补等事务。市应急指挥部办公室汇总意况向市政中国共产党机关报告。 3.2.2 重要应急措施 3.2.2.1 宣传教育在应用应急响应措施的进程中,抓牢各类草样的宣教职业,准确教导舆论,加强公众对原油供应中断事件的思维承受能力,保持社会国家长期安定。 3.2.2.2 增添生产 重油加工业公司业要快快选取有效措施,运转备用重油生产潜在的能量扩充石脑油需求。备用石油生产潜在的能量指超越集团健康柴油生产数量之外的可应用技术,且在天然气供应中断产生时期该产量得以投用。 依据省救急指挥部的调控催促市内炼油厂进步钦点产品的产出率,协调市内柴油出卖集团迫切调动柴油。 按供给督促公司执行应急国家质标,使炼厂能够扩充钦点产品的生产总量比重或促成原油加工收率最大化。 3.2.2.3 禁绝消费依照国家禁止花费的方案,根据市内原油供应中断程度等具体境况,采用相应措施禁止原油花费(如开展减少开销宣传、慰勉利用公交设施、供给合用车辆、提供免费公共交通、限制非公务和非生产经营性开车、限制燃油供暖或制冷、限制加油站服务时间、限制每一日发卖量、限制开销者一回加油量、限制娱乐和出行用原百公里油花费、降低每周工时以至进步石油价格等),并稳重监测方法功效和升高态势,根据实情立时调动措施力度和范围。 3.2.2.4 动用储备 根据国家原油储备处理相关规定和平运动用储备的通令,做好有关职业。 3.2.2.5 调整出口 在原油供应中断救急响应期间,依据国家、省须求对市内炼油公司说话进行支配。 3.2.2.6 调度生产 遵照省政府的决定,减弱或终止部分炼化公司的柴油及化学工业轻油供应,有限援救注重炼厂和第一石化营地必须的天然气供应。做好天然气管道在原油中断时期的掩护职业,确认保证始终处在优异备用状态。 3.2.2.7 扩展进口 担负天然气进口义务的单位,要按要求,选取各样艺术、通过种种门路购买进口天然气。 3.2.2.8 燃料代替在火急景况下得以应用以别的能源代替重油燃料的形式,其标准是政坛能够决定该替代工夫,能够在应急时期投入运转,何况能够代表分外数额的天然气燃料。 3.2.2.9 燃料配给 市动用石油定额配给艺术时,对本预案“3.3”项规定范围外的各县区及用油单位,根据一样比例减弱用油量。 3.2.2.10 财政与税收价格政策 遵照国家明确对原油及连锁商家推行不常救急财政税收政策,依法予以税收巨惠和提供暂且财政接济,牢固或充实生产必要工夫,保障集团进口柴油的资金周转和生育经营活动的符合规律举行;对重油替代财富生产集团、销售系统及车辆、船只改变提供帮忙。依靠价格法等有关准则、法则及有关供给,落实国家行使的标价紧迫措施,有效调动天然气花费行为。 3.2.2.11 征用油轮 利用小编市港口能源,在救急状态下协作省实行油轮征用工作。 3.2.2.12 标准经营 在柴油供应中断时期,选取有效措施监督柴油的输入、加工、仓库储存、分销等各环节,遵照国家有关规定和须求标准经营作为,幸免并坚决打击柴油囤积和哄抬原油的价格的行为。 3.2.2.13 城际合营在原油供应中断时期,积极寻求省里和常见的省内城市的扶植与搭档。 3.2.3 分级应对艺术 在应急响应中,要针对性原油供应中断的不等品级选择适度的救急措施。 3.2.3.1 I级响应措施 发生I级石油供应中断事件,由国务院发布运转I级响应。市场经济济委员会救急和睦领导小组应即刻报市政坛批准,市救急指挥部周密踏入应急状态。 应对本品级事件,采用扩张供应与遏制花费并重,科学明确制止消费格局的强度,尽恐怕减弱对宏观经济的祸害程度。 救急措施: 甘休原油出口; 进步钦点原油产品产率; 维护市集秩序; 根据制止耗费情势强度由低到高的次第,选用要求合用车辆,限制非公务和非生产经营性开车,限制加油站发售量,限制除医院、福利院、小学、幼园等以外一望而知的供暖及温度下跌石百公里油花费,限制娱乐用原油花费,降低周周工作时间等情势; 组织天然气配置,保险注重炼厂和主要石油化学工业营地必须的原油供应; 遵照救急保险供应各样预案采用燃肯定额配给艺术; 实行深切布满的节约原油的宣教和保全社会秩序稳固。 3.2.3.2 Ⅱ级响应措施 产生Ⅱ级重油供应中断事件,由人民政坛说了算并由国家国家计委颁发运转Ⅱ级响应。经市政党批准市救急指挥部立时步入应急状态,并树立相关专门项目工作组张开专业。 应对本品级事件,能够使用适当的平抑花费情势,保证大旨的经济、社会生存需求。 救急方法: 收缩或结束石油出口; 提升钦定石油产品产率; 维护百货店秩序; 选拔使用强制措施,如要求合用车辆、限制非公务和非生产经营性驾驶等; 组织天然气配给,保障入眼炼厂和要害石油化学工业营地必须的天然气供应; 实行普及的节约原油的宣教。 3.2.3.3 Ⅲ级响应措施 爆发Ⅲ级原油供应中断事件,由人民政坛调控并由国家发展改进委发表运行Ⅲ级响应。经市政坛批准市救急指挥部步向应急状态,依照供给应对本品级事件,重要使用扩充供应、动用储备等措施,尽可能不利用行政措施对石道路循环油成本实行限制。 应急措施: 减弱或停止石油出口; 石油调剂调拨运输; 动用石油储备; 视须求采用提升钦点原油产品产率等措施。 3.2.3.4 Ⅳ级响应措施 发生Ⅳ级重油供应缺少状态,国家发展改进委充作经常事务管理。组织别的来源地的原油进口、收缩天然气出口、扩张公司生产、石油调拨运输以致有限援助集镇秩序等办法授予化解,并辅以适度的鼓吹解释。供给时立刻向省救急指挥部办公室报名少量储备石油。市应急指挥部办公室根据需求打开相关职业。 3.2.4 应急措施潜在的能量评估和预案演习遵照国家有关供给,由市场经济济委员会带头协会应急方法潜在的能量评估和预案练习。 3.3 应急石脑油供应有限支撑顺序和范围 发生重油供应中断紧迫景况,根据下述顺序和界定付与石油供应优先保证。 国家行政机关、武装部队,在役运营的国防道具; 抢险、救济灾民或应急指挥为主,急救大旨和中央医院,消防部门及设施,广播与电视机、通信等要害部门; 生活用水、生活用煤气和天然气、市民用电、供暖等公用服务公司; 城市交通、铁道、中国民用航空公司、航海运输指挥调整中央,交通枢纽及主要性交通工具; 季节性很强的农三番两次性原材料生产集团; 全国性招生的要害大学本科或专科高校与高校,国家级调研机构; 其余应予以注重有限帮忙的单位。 此范围外的原油供应,由市政党根据具体情形另行显著。 4 应急保证 4.1 新闻保持 市场经济济委员会根据省府和市政坛的需要对全省入眼预先警告体系互联网提供对应援救,定时解析、评价运营成效并张开革新。 4.2 储备保证根据国家和省府的合併配置、须求,建设构造和系好几天然气储备类别,确定保障殷切状态下能够依照指令动用原油储备。 4.3 资金维持 处置原油中断应急事件所需财政担当的经费,依照现行反革命事权财权划分规范,分级担任。外地应急协和管事人小组遵照工作其实建议具体意见,报本级政党认同后,由本级地点财政布置。上级下拨的专门项目专门的学问经费,由市应急协和领导小组及时布局,专款专项使用。 4.4 运输有限援救 相关部门要事先保险火急情状下原油运输通道的罗汉山通行。 非常殷切时,可依法运用社会运输工具的紧迫征用权,确定保证应急原油能够马上、安全调拨运输。 4.5 治安保险公安机关、中国人武警察部队依照效果与利益分工依法参预应急处置和治安全保卫障职业。 5 附则 5.1 本预案所称应急,是指应对柴油供应紧张,制止、收缩对经济社会和生活秩序的熏陶,选择有效卫戍、减轻、应对和借尸还魂措施的全经过。 5.2 依附有关法律准则,结合应急专门的学业其实必要,对本预案相关内容进行动态管理。市场经济济委员会担任协会编辑,定时协会应急指挥部成员机构评定审核,举办补给、修改装订,并申报市政党认同。 5.3 本预案由市政府办公室公室公厅发表并肩负解释。 5.4 依照本预案原则,各有关部门、各县区政府坛及平顶山石油化工总局等大型原油生产、经营、运输集团要结成都部队门职务分工,编写制定或修定相应的专属预案或具体育赛工作预案。 5.5 本预案自宣布之日起实施。

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