二零一六年全市种植业转型促治水行动专业要点
分类:食用农粮

各市、县海洋与渔业主管局: 现将《2016年全省渔业转型促治水行动工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

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浙江省海洋与渔业局2016年1月4日

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2016年全省渔业转型促治水行动工作要点

云南省农业农村厅关于面向社会公开征求《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》意见的通知

一、工作目标 紧紧围绕渔业“产业提升、生态保护、强渔富民”三大目标,以“鱼水和谐”和质量安全保障为主线,以产业转型发展为抓手,积极做好“减法”,推进渔业重点领域污染整治,有效减少养殖业对水环境的负面影响;着力做好“加法”,创新产业提升新路径和新模式,充分发挥渔业洁水的正能量;同时努力做好“乘法”,加快推动“三产”融合、全产业链发展,以科技创新提高质量和效益,以消费升级助推产业升级,努力构建“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代渔业产业体系,促进我省渔业可持续发展。 二、重点工作 围绕治水与转型并举,加快推进现代生态渔业建设,以产业提升、转型发展助力“五水共治”,深化实施渔业转型促治水行动,推动建立符合可持续发展要求的浙江现代渔业。重点拟抓好以下几项工作: 加快推进渔业科技创新,增强转型发展源动力。 1、做强做精水产种业。科学谋划全省水产种业发展规划,以种质保存、技术创新和商业化育种为主线,构建符合浙江实际和水产种业特点的现代水产种业体系,抢占全国水产种业高地。一是加强种质资源的收集、保存和开发。开展2-3个种质保护区的资源普查,完善现有种质数据库和公开共享机制;收集国内外优质鱼虾优质资源,建设4-5个育种保种基地,筛选、创制和储备一批具有较大应用潜力的新种质材料;继续开展小黄鱼、咸淡水特色品种、恋礁性鱼类等土着放流品种的开发与增殖放流。二是加强种业技术创新和良种推广。围绕龟鳖类、虾蟹类、贝藻类、鱼类等主导品种,结合省育种攻关项目,加快突破核心技术,争取育成杂交鳖、全雄罗氏沼虾、全雌白鱼、全雄黄颡鱼等在行业领先、有影响力的新品种;建立1~2个重要水产品种国家级遗传育种中心,完善提升10余家省级以上原良种场和规模化繁育基地。三是打造育繁推一体的种业企业。加大扶持,引导鼓励省内罗氏沼虾、甲鱼、大黄鱼等优势苗种生产企业通过兼并重组,或利用资本市场融资,培育若干个近几年内能上市的育繁推一体化水产种业企业。 2、突破水产品精深加工。围绕“海产品深加工要赶超世界先进水平”的目标,按照产值10亿元以上打造农业全产业链示范县的要求,重点依托水产优势主导产业,发展海淡水水产精深加工、电子商务、冷链物流等新业态,引导发展现代水产加工业集聚区,支持水产品加工企业开展技术改造升级,协同推进水产品加工技术创新平台和人才队伍建设,提高水产名牌、着名商标比重,加快水产加工产品的相关标准制修订工作,通过“花钱买服务”,支持和发挥行业协会的服务、协调与管理作用,营造有利于水产精深加工业发展的良好氛围。 3、创新生态养殖模式构建与示范。在海淡水池塘、传统小网箱、浅海养殖等重点领域,按照“说得清、用得上、见实效”要求,加强模式技术筛选、养殖模式固碳、消减氮磷量化、使用效果等理论及应用研究,加快高效生态模式技术集成创新与示范推广,建立低成本、集中式、区域化水处理模式。重点开展以下三方面工作:一是因地制宜,示范推广池塘循环水养殖、工厂化循环水养殖等节水养殖模式;二是在连片集中养殖区域,示范建设湿地生态系统、区域性养殖污水处理设施,同步推进水环境容量评估、养殖污染排放量监测等工作,打造若干个具有综合示范效应的生态养殖小区;三是加快浅海鱼贝藻多营养层次综合养殖模式推广运用,探索开展滩涂湿地重构与增养殖共融模式的构建。 加快现代生态渔业发展,推动养殖业转型升级。 1、加快发展水处理设施与装备建设。以水产养殖尾水净化处理设施、原位生态修复设施、水质监测和产品快速检测、信息化管理手段等为主要建设内容,加快发展水处理设施与装备建设,推进养殖塘生态化改造,提高主要养殖水域的生态化保障水平。以循环水设施养殖为建设重点,应用机械分离技术、污水处理技术、微生物技术等,加快微生态制剂研发,构建养殖尾水净化处理和回收利用系统,促进养殖尾水循环水利用,配套智能化管理、在线监控等信息化设施装备,加速推进一批循环高效渔业设施升级改造,推动“物联网+N”的“智慧渔业”新模式发展,促进传统养殖业向数字化、信息化、智能化发展。 2、大力发展生态循环模式技术。积极发展稻鱼共生、鱼塘种稻等生态循环的综合种养模式,推动化肥、农药减施,助力农业面源污染治理;鼓励发展浅海贝藻类生态混养和碳汇渔业,适度发展离岸智能化深水网箱、浅海围网养殖,推进浅海防浪消浪设施建设,推广全浮流紫菜养殖,拓展浅海养殖空间,引导渔民转产转业,促进沿海捕捞渔民创业就业。同时推广应用养殖塘多品种混养、生态养殖、鱼菜共生等生态高效的健康养殖模式技术。 3、加大配合饲料示范推广。大力开展配合饲料替代冰冻小杂鱼行动,针对冰冻小杂鱼使用量较大的重点养殖品种、主要养殖方式和重点养殖区域,整合省内科研、推广、饲料企业等资源,组建省级水产配合饲料研发与服务团队,研究主要养殖品种的营养需求参数,加快鱼粉替代蛋白源开发利用,进一步降低饲料成本;加强配合饲料使用技术服务和宣传推广,支持培育一批核心示范养殖企业,开展试验示范,采取政府对使用全价配合饲料适当补贴、限制传统小网箱数量和冰冻小杂鱼直接投喂量、强化联动执法等多种措施,积极引导广大水产养殖业主推广使用配合饲料,逐步提高配合饲料在水产养殖中的使用比例,保护渔业资源与海洋生态环境。2016年推广配合饲料替代冰冻小杂鱼的面积达5000亩以上。 持续开展增殖放流,修复渔业资源与水域环境。 按照“生态净水、资源修复、渔民增收”的目标定位,科学制定增殖放流实施计划。内陆地区大规模放流鲢、鳙、鲴类等滤食性或刮食性品种,全面推广山塘水库洁水渔业,促进水域生态系统重构和水资源修复,实现生态净水目标,同时因地制宜,放流中华绒螯蟹、中华鳖等经济鱼类品种,促进渔民增收;海洋地区开展大黄鱼、曼氏无针乌贼、贝类及黑鲷等恋礁性鱼类的增殖放流,努力恢复传统渔业资源优势。加强渔业资源综合管理,出台《增殖放流工作规程》,建立增殖放流苗种供应单位“白名单”制度,规范增殖放流过程中各环节的监督管理,强化增殖放流苗种质量控制,提升放流效果。持续开展增殖放流长期监测点建设,开展放流效果评估,积累相关数据,为科学放流提供基础数据及技术支撑。2016年,全省计划增殖放流各类水生生物苗种22.9亿单位。 启动“特色渔乡小镇”创建,推动三产融合发展。 按照“产业有特色、渔文化有传承、多产业融合”的转型发展思路,依托各地渔业特色产业、海洋与渔业文化、旅游观光、休闲养生等资源禀赋和区位优势,从2016年开始,引导扶持各地创建一批集产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”的“特色渔乡小镇”,加快推进渔业向业态多元化、功能多样化、生态经济化转变,打造海洋渔业可持续发展的集聚区和新动力,进而不断拓展渔民转产转业空间、创造就业门路,推动渔村美丽、渔区繁荣、渔民增收。 打造渔业信息化服务平台,推动管理方式创新。 以“互联网+渔业”为抓手,打造集行业管理、质量安全管理、价格信息、市场分析预警、渔需物资服务等为一体的渔业管理和公共服务平台,加快完善水产品质量安全可追溯体系、渔业生产主体动态数据库、水产品市场价格信息发布平台、渔需物资服务信息等功能,提升渔业管理信息化手段,寓管理于服务,以服务促管理。坚持“品质引导消费,消费决定生产”,以质量为基础、品质为保障、品牌为引领、市场为导向,深入推进我省渔业品牌建设和品质宣传发布工作,直接对接生产与消费,用市场导向来倒逼渔业产业转型升级。 三、主要举措 完善规划,优化产业区域布局。 指导各地按照《关于开展县级现代生态渔业发展规划编制工作的通知》要求,结合水产养殖禁限养区划定整治以及养殖业主要污染领域治理等实际,有保有压,加快调整优化产业布局,修编出台水产养殖业空间规划,逐步健全水产养殖业稳定生产和退出补偿机制。加强监督管理,对水产养殖禁限养区划定整治“回头看”,健全禁限养区划定整治的长效管理机制,做到禁限养区“划的出、稳得住、管得好”,并将水产养殖禁限养区向社会公布,接受全社会监督。 加强监测,掌握和发布渔业水域环境状况。 进一步完善主要渔业水域水质监测区域布点,提高监测频度和覆盖面。依法开展渔业水域、集中养殖区域水质监测、评估和发布工作,继续对规模化水产养殖主体开展养殖排放尾水的监测,引导鼓励渔业主体配备水质检测、在线监测等现代化管理设施装备,持续积累渔业环境监测数据和经验,逐步建立我省水产养殖主要模式的排放污染物监测检测体系,推动水产养殖尾水排放标准的制修订,促进我省水产养殖业向“鱼水和谐”的方向持续健康发展。 强化执法,保障渔业资源环境和产品质量。 持续推进渔业重点污染领域的环境治理,加快落实劣五类水质断面削减计划中水产养殖污染治理任务,整治温室甲鱼、黑鱼和牛蛙等高污染养殖,淘汰落后产能和模式,引导发展生态循环利用和标准化生产。依据《浙江省渔业管理条例》组织开展山塘水库等半开放水域“施肥养鱼”专项执法,坚决取缔违法养殖和污染水环境的行为,巩固水产养殖禁限养区划定整治成果。加强近岸海域环境污染防治,严格控制并逐步减少近岸及港湾传统小网箱数量,严格执行海洋休渔禁渔规定和幼鱼资源可捕标准,加大对不合理投饲、不达标排放等环境违法行为的监督执法。 加大培训,提高新型渔业主体适应新常态的能力。 大力培育家庭渔场、渔业专业合作组织、渔业龙头企业等新型渔业经营主体和多元社会化服务组织,激发渔业发展活力。围绕渔业转型升级、渔业多元化多功能拓展、渔业环境与产品质量提升、互联网+渔业等现代渔业发展态势,加大对新型渔业主体的培训教育,提高广大渔民主动适应渔业发展新常态的能力和知识技能,为渔业发展转方式调结构促转型提供支撑。 健全机制,巩固提升转型促治水成果。 继续加快解决甲鱼温室、高密度高投饵的鱼类养殖、开放型水域投饲网箱等产生的突出问题,出台水产养殖污染防治规范,规范水产禁限养区划定整治,巩固整治成效,完善渔业转型促治水的督查考核,健全长效管理机制。同时治转并举,加快产业转型升级,加速推进水产种业、生态养殖、水产品加工与流通、休闲等渔业全产业链发展,提升渔业产业的竞争力。 完善政策,引领产业提升发展。 按照财政补助资金重点投向公共性、公益性和产业引领的要求,统筹使用中央财政、省级财政和国家渔业油价补助资金,大幅度调整补助资金扶持方向和支持重点,将补助资金由支持一般性养殖生产设施改造提升转向养殖尾水处理设施、循环水养殖设施、浅海贝藻生态养殖设施、稻鱼共生轮作设施和渔业环境与产品质量检测、渔业信息化设施装备、三产融合发展的设施等符合产业转型发展需要的环节,并适当提高财政资金补助比例,提升养殖业转型发展条件、装备能力建设和生态循环技术水平,引导各类渔业主体转方式、调结构,加快推进我省现代生态渔业建设,夯实渔业可持续发展和渔民持续稳定增收的基础。

核心提示:现将《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》在云南省农业信息网公开征求意见,时间为2019年6月3日- 14日。

现将《关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见》在云南省农业信息网公开征求意见,时间为2019年6月3日- 14日,如有意见请及时反馈。联系人及电话:唐志荣,电话。

为贯彻落实农业农村部等十部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,经省人民政府同意,现提出以下实施意见。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二、三中全会精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念,推动高质量发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标,以“绿色食品牌”创建为契机,突出质量和效益,助推美丽云南建设,加快构建水产养殖业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,推动我省水产养殖业持续、健康发展。

坚持生态优先。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理。坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,妥善处理好产业发展与生态保护的关系,统筹布局水产养殖业发展空间,养殖容量与资源环境承载力相匹配,做到产业持续发展和资源环境保护有机统一。

坚持质量兴渔。紧紧围绕“绿色食品牌”创建,有效满足个性化、多样化、高品质的消费需求,将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产全过程,推行生态健康养殖制度,发挥水产养殖业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能,大力发展优质、特色、绿色、生态的水产品。

坚持创新驱动。努力培植新产业、发展新业态,积极发挥渔业产业在脱贫攻坚、精准扶贫中的作用。加强水产养殖业绿色发展体制机制创新,完善生产经营体系,发挥新型经营主体的活力和创造力,推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。

坚持依法治渔。完善水产养殖业绿色发展法律法规,坚持休渔禁渔制度,完善捕捞业准入制度,加强普法宣传、提升法治意识,坚持依法行政、强化执法监督,依法维护养殖渔民合法权益和公平有序的市场环境。

到2022年,水产养殖业绿色发展取得明显进展,产业质量和效益得到明显提升,人民群众对优质水产品的需求基本满足,“水清岸绿、鱼翔浅底”优美养殖水域生态环境基本形成,水产养殖主产区实现尾水达标排放;国家级水产种质资源保护区稳定在15个,健康养殖示范县达到3个以上,健康养殖示范面积达到70%以上,产地水产品抽检合格率保持在98%以上,“三品一标”认证数量逐年递增,一二三产业融合发展产值年均递增10%以上。到2035年,水产养殖布局更趋科学合理,养殖生产制度和监管体系健全,养殖尾水全面达标排放,产品优质、产地优美、装备一流、技术先进的养殖生产现代化基本实现。

合理利用养殖水域。落实县域水域滩涂规划,在确定区域滩涂承载力和环境容量的基础上,统筹资源保护、生产发展、环境保护,稳定水产健康养殖面积,保障养殖生产空间。完善重要养殖水域滩涂保护制度,严格限制养殖水域滩涂占用,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。大力推广稻渔综合种养,提高稻田综合效益,实现稳粮促渔、提质增效,积极推广元阳哈尼梯田“稻渔综合种养”模式经验。

优化养殖生产布局。开展水产养殖容量评估,合理确定养殖容量。以丽江为中心滇西北和以会泽为中心滇东北发展冷水鱼,罗平-新平-盈江一线以南地区发展外向型加工和出口水产品,九大高原湖泊开展以增殖放流为主要措施的渔业资源养护、水生态修复,开展生态养殖,以大水面生态渔业为重点推进产业融合发展,依法划定大型电站库区养殖水域。科学确定湖泊、水库、河流等公共自然水域网箱养殖规模和密度,调减养殖规模超过水域滩涂承载能力区域的养殖总量。科学调减公共自然水域投饵养殖,鼓励发展不投饵的生态养殖。

大力发展生态健康养殖。围绕生态、绿色、健康、高效为目标,以水产健康养殖示范区、示范县、示范场创建为抓手,稳步提高稻渔综合种养规模,探索农林牧渔融合循环发展模式。加强绿色环保健康现代渔业技术集成攻关和模式应用,大力推进投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化渔业发展模式。推广疫苗免疫、生态防控措施,加快推进水产养殖用兽药减量行动。推动用水和养水相结合,对不宜继续开展养殖的区域实行阶段性休养。实行养殖小区或养殖品种轮作,降低传统养殖区水域滩涂利用强度。

提高养殖设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造,探索建立养殖池塘维护和改造长效机制。推进智慧水产养殖,引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合,开展数字渔业示范。规范渔港的建设和管理,充分发挥渔港在产业发展、渔业安全、应急处突方面的重要作用。

完善养殖生产经营体系。着力提高组织化程度和管理水平,培育和壮大养殖大户、家庭渔场、专业合作社、水产养殖龙头企业等新型经营主体,引导发展多种形式的适度规模经营。优化水域滩涂资源配置,加强对水域滩涂经营权的保护,合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全产业链利益联结机制,发展渔业产业化经营联合体。建立健全水产养殖社会化服务体系,实现养殖户与现代水产养殖业发展有机衔接。

科学布设网箱网围。推进养殖网箱网围布局科学化、合理化,加快推进网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造。禁止饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等开展网箱网围养殖。以九大高原湖泊水生生态系统保护为重点,依法拆除非法的网箱围网养殖设施。

推进养殖尾水治理。依法开展水产养殖项目环境影响评价,加快推进养殖节水减排,鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘养殖区域和工厂化养殖尾水处理,推动养殖尾水资源化利用或达标排放。加强养殖尾水监测,规范设置养殖尾水排放口,落实养殖尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任。

加强养殖废弃物治理。以渔业规模养殖为突破口,推进贝壳、网衣、浮球等养殖生产副产物及废弃物集中收置和资源化利用,加强网箱网围拆除后的废弃物综合整治,恢复水域自然生态环境,积极探索水产养殖废弃物资源化利用的新模式。

发挥水产养殖生态修复功能。率先在金沙江流域推进开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单试点,在金沙江流域水生生物保护区实施全面禁捕。鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖,实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。构建立体生态养殖系统,增加渔业碳汇。加强城市水系及农村坑塘沟渠整治,放养景观品种,重构水生生态系统,美化水系环境。

规范种业发展。立足全省鱼类种质资源丰富的特点,加强土着鱼类的育种、扩繁、推广和品牌打造,完善新品种审定评价指标和程序,鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种。建立商业化育种体系,大力推进“育繁推一体化”,支持重大育种创新联合攻关。支持标准化扩繁生产,加强品种性能测定,提升水产养殖良种化水平。完善水产苗种生产许可管理,严肃查处无证生产,切实维护公平竞争的市场秩序。规范渔业增殖放流工作,完善种业服务保障体系,加强水产种质资源库和保护区建设,加强水生外来物种的引种试验、养殖管理和动态监测,避免外来水生物种对原生境和种质资源造成破坏。

加强疫病防控。落实全国动植物保护能力提升工程,健全水生动物疫病防控体系,加强监测预警和风险评估,强化水生动物疫病净化和突发疫情处置,提高重大疫病防控和应急处置能力。健全渔业兽医执法队伍建设,全面实施水产苗种产地检疫和监督执法。科学规范水产养殖用疫苗审批流程,支持水产养殖用疫苗推广,实施病死养殖水生动物无害化处理。

强化投入品管理。开展水产养殖“用药减量”行动和规范用药科普下乡活动。严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度,强化水产养殖用饲料、兽药等投入品质量监管,严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药的行为。将水环境改良剂等制品依法纳入管理。依法建立健全水产养殖投入品使用记录制度,加强水产养殖用药指导,严格落实兽药安全使用管理规定、兽用处方药管理制度以及饲料使用管理制度,加强对水产养殖投入品使用的执法检查,严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。

加强质量安全监管。强化农产品质量安全属地监管职责,落实生产经营者质量安全主体责任。严格检测机构资质认定管理、跟踪评估和能力验证,加大产地养殖水产品质量安全风险监测、评估和监督抽查力度,深入排查风险隐患。加快推动养殖生产经营者建立健全养殖水产品追溯体系,鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息。推进行业诚信体系建设,支持养殖企业和渔民合作社开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立诚信档案。建立水产品质量安全信息平台,实施有效监管。加快养殖水产品质量安全标准制修订,推进标准化生产和优质水产品认证。

推进一二三产业融合发展。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路,创新产业发展新模式。完善利益联结机制,推动养殖、加工、流通、休闲服务等一二三产业相互融合、协调发展。积极发展养殖产品加工流通,支持水产品现代冷链物流体系建设,提升从池塘到餐桌的全冷链物流体系利用效率,引导活鱼消费向便捷加工产品消费转变。推动传统水产养殖场生态化、休闲化改造,发展休闲观光渔业。实施水产养殖品牌战略,培育全国和区域优质特色品牌,鼓励发展新型营销业态,引领水产养殖业发展。

加强国际交流与合作。充分发挥毗邻南亚东南亚的优势,积极融入“一带一路”国家战略,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,在渔业执法、产品认证、示范推广、科研合作、产品贸易等方面提升合作的力度和深度,打造面向南亚东南亚的外向型渔业优势产业带。积极与周边国家开展增殖放流、渔政联合执法,共同保护水生生物资源。

多渠道加大资金投入。建立以绿色生态为导向补贴制度,建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。探索金融服务养殖业绿色发展的有效方式,创新绿色生态金融产品。鼓励各类保险机构开展水产养殖保险,有条件的地方将水产养殖保险纳入政策性保险范围。支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。

强化科技支撑。完善水产养殖业绿色发展研究体系,加强质量导向型科技攻关,培育和推广口感好、品质佳、营养丰的新品种。加强绿色安全的生态型水产养殖用药物研发。支持绿色环保的人工全价配合饲料研发和推广,鼓励鱼粉替代品研发。积极开展绿色养殖技术模式集成和示范推广,打造区域综合整治样板。发挥基层水产技术推广体系作用,培训新型职业渔民。鼓励高校和水产科研院所通过共建实验室和产业关键技术研发中心等方式,提高技术支撑力度。开展“政产学研推用”六位一体模式的推广,促进产业转型升级。

完善配套政策。将养殖水域滩涂纳入国土空间规划,按照“多规合一”要求,做好相关规划的衔接。坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,打造集约高效生产空间,营造宜居适度生活空间,保护山清水秀生态空间,延续人与自然有机融合的乡村空间关系。合理划定养殖业适养、限养、禁养区域,严格保护农业生产空间。统筹推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设。

严格落实责任。省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、省市场监管局、林业和草原局、云南银保监局,要从推进我省水产养殖业转型升级、绿色高质量发展的需求出发,认真开展指导和服务工作,州市县乡人民政府要严格执行涉渔法律法规,在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面采取有效措施,确保绿色发展各项任务落实到位。将水产养殖业绿色发展纳入生态文明建设、乡村振兴战略的目标评价内容,进一步完善激励约束机制。

依法保护养殖者权益。稳定集体所有养殖水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期。完善水产养殖许可制度,依法核发养殖证。按照不动产统一登记的要求,加强水域滩涂养殖登记发证。依法保护使用水域滩涂从事水产养殖的权利。对因公共利益需要退出的水产养殖,依法给予补偿并妥善安置养殖渔民生产生活。

加强执法监管。建立健全生态健康养殖相关管理制度和标准,完善行政执法与刑事司法衔接机制。按照严格规范公正文明执法要求,加强水产养殖执法,严厉打击“三无”渔船及各类非法捕捞和养殖行为。落实“双随机、一公开”要求,加强事中事后执法检查。强化普法宣传,增强养殖生产经营主体尊法守法意识和能力。

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