农业总局人力船舶和海上设施核算验局在举国上
分类:农副产品

《中华人民共和国渔业船舶检验条例》的颁布实施,对于进一步规范我国的渔业船舶检验有着重要的意义。我局对《条例》的宣传贯彻工作十分重视,组织全体人员认真学习、深刻领会,积极利用广播、报刊等新闻媒体,结合渔业综合执法,深入渔港、渔村开展了多种形式的宣传活动。同时,我们以认真贯彻《条例》为契机,进一步加强渔船检验人员业务培训,规范渔船检验制度,整顿渔船修造厂,彻实解决渔民面临的难题,收到了良好的效果。现总结如下:

核心提示:台风“梅花”刚刚过去,由于预防措施到位,安全管理手段得到切实加强,各地渔船没有发生大的险情。台风之前,针对台风季节和暴雨洪涝汛期、渔船安全生产十分严峻的形势 中国水产门户网报道 台风“梅花”刚刚过去,由于预防措施到位,安全管理手段得到切实加强,各地渔船没有发生大的险情。台风之前,针对台风季节和暴雨洪涝汛期、渔船安全生产十分严峻的形势,同时也为了认真贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》和农业部的有关具体要求,农业部渔业船舶检验局定于7月至9月,在全国组织开展渔船检验工作质量大检查活动。7月12日至15日,农业部渔船检验局在青海西宁举办了全国渔船检验工作质量大检查活动动员培训班,标志着大检查活动正式启动。随后,柳正局长以及各分管副局长分别带领3个检查组,深入山东、辽宁、上海、江苏、福建等沿海省市的渔港渔村,上渔船,下机舱,访渔民,对渔船检验工作质量和渔船安全质量进行了细致的检查。

一、积极开展宣传工作

7月25日至29日,第一个检查组赶赴福建,先后对福建三明、泉州和福州的基层渔船检验机构、渔船修造厂、中心渔港进行了检查走访,在泉州海博船业公司,检查组在对在建渔船检验工作进行监督检查的同时,不忘向船厂负责人宣传安全生产工作的重要性,在石狮中心渔港,因8月1日即将开渔,当地渔民正在紧张进行渔船开航前的备航工作,检查组特意叮嘱当地渔船渔港工作人员和现场渔民要牢固树立安全意识,抓紧完成渔船检验工作,做好航行前检查,使用正规厂家生产的船用产品,保证渔船海上作业的生命财产安全。此外,检查组还对泉州检验处开展渔船安全技术状况评价工作的情况进行了现场指导,听取了一线验船师对该项工作的意见和建议。在三明市将乐检验站,检查组详细了解了当地船检机构对机构业务核定范围的意见、船检人员的配置情况,察看了机构的船检业务档案。

在北京召开的全国渔业船舶检验工作会议和《条例》新闻发布会结束后,我局立即行动,8月2日,在广西钦州市召开了全区主要渔船检验机构领导参加的会议,对全区学习宣传贯彻《条例》工作进行了统一的部署。钦州会议后,全区立即掀起了学习宣传贯彻《条例》的高潮:广西渔业船舶检验局组织全局干部职工对《条例》进行了深入的学习和研究,北海渔船检验站除了在市人民广播电台开辟宣传专栏进行宣传外,还召开了全市沿海各渔业重点乡镇政府分管渔业的领导、各渔业船舶管理单位的主要负责人参加的大会,对《条例》进行了学习和宣传;钦州渔船检验处开支了1万元在当地党政日报上对《条例》进行了全文刊载;防城港渔船检验处、合浦渔船检验处也认真结合自身的实际,开展了学习报告会、渔民代表座谈会等丰富多彩的宣传活动。通过这些宣传活动,使执法人员执法懂法,渔民群众知法守法,确保《条例》的严格实施,推进我区渔业船舶检验不断发展。据统计,全区共投入宣传经费近10万元,出动宣传人员1000多人次,出动宣传船50多艘次,发放《条例》8000册,拉横幅30多条,张帖标语500多条,出黑板报10期,利用渔港内的广播进行宣传200多次,在电台、报纸开辟宣传专栏2个。

7月26日起,第二个检查组赴辽宁大连、丹东等地开展检查工作。正值伏季休渔期,大量渔船集中停靠在港口码头和船厂进行检修。检查组根据实际情况,重点对大连旅顺第一渔船修造厂、丹东东港新康船业有限公司和丹东东港黄海船舶修造厂等船厂的检修渔船施工情况进行了检查,并对大连高新园区龙王塘渔港、丹东东港大平渔港停靠的渔船进行了安全技术状况现场检查。

二、举办渔船检验人员培训班

7月31日至8月2日,第三个检查组在山东潍坊、烟台、威海等地进行了检查。在寿光市羊口中心渔港,顶着炎炎烈日,检查组一行登上渔船,下到机舱,重点检查了渔船的各种安全以及生产生活设备,详细询问了渔船安全设施配备以及性能等情况。检查组人员还与渔民在船头席地围坐交谈,详细询问了渔民的生产、生活、收入以及生产成本、国家的燃油补贴是否发放到位等情况。在威海中复西港船艇有限公司,检查组除了进行渔船安全质量检查活动外,还与威海的几家渔船生产企业代表就产业发展、渔船标准化以及玻璃钢渔船的发展状况等进行了座谈。

根据《条例》规定,渔船检验人员必须经经国家渔船检验机构考核合格取得验船资执后,方可从事相应的渔船检验工作。但我区共有60马力以下小型渔船2万多艘,其中有1万多艘分布在内陆地市,而内陆的渔船检验机构还很不健全,取得验船资格的检验人员更是聊聊无几,导致内陆地区这部分小型渔船的检验长期处于失控状态,极易酿成重大的安全事故。为贯彻执行《条例》的有关规定,在国家渔业船舶检验局的支持下,我局于8月18日至23日在广西北海市举办了全区渔船检验人员培训班,对来自全区12个地市的120多名渔船检验人员进行了业务培训。在培训学习中,学员们学习认真、纪律良好,圆满完成了学习任务,并参加了由国家渔业船舶检验局组织的统一考核,取得了良好效果。这次渔船检验人员培训班的成功举办,对进一步健全我区内陆地区的渔船检验机构,落实《条例》规定的检验人员持证检验制度具有重要意义,

8月1日至3日,第二个检查组又赶赴上海,重点了解了上海市的规范渔船修造企业管理、船用产品质量专项治理行动、渔船安全技术评价等情况,并深入渔船修造企业、渔港码头及重要船用救生产品检修站,排查和整治渔船安全技术隐患,重点对上海新渔船厂、崇明奚家港船舶停靠点、横沙渔港、上海海渔救生筏检修站及正在检修渔船的施工情况、安全技术状况等进行了现场检查。

三、实施定点检验制度

总结目前对各地的各项检查情况,各地都在认真部署和积极落实检验质量大检查、船用产品质量专项治理和渔船安全技术状况评价等工作,沿海各地检验机构在伏休期间保证检验工作正常开展、积极落实安全技术隐患排查治理等方面做了大量工作,取得了明显成效。检查组在检查中也发现许多问题:一是个别渔船修造厂只负责提供场地给渔船修理,船厂对修理现场的安全监管不到位;二是个别修理工人缺乏必要的安全意识,如作业时不戴安全帽,明火作业现场不符合作业条件要求,存在安全隐患;三是船厂还普遍不了解国家安全生产监督管理总局制定的《企业安全生产标准化基本规范》的要求,也尚未按照这一基本规范建立和完善企业安全生产作业的保障机制等等。针对上述主要问题,检查组及时向当地渔业行政主管部门进行了反馈,提出了相应的整改意见。并希望渔业行政主管部门向当地政府及安全监管部门进行反映,加强对船厂安全生产的监管,真正消除在船厂渔船修理施工中的各种安全隐患,坚决遏制重特大事故的发生。检查组同时要求当地的船检机构要以高度责任感和使命感尽职尽责;要以踏踏实实的作风做好伏休期渔船检验工作;要以开拓创新精神努力克服人员少、工作量大的困难,把各项工作要求落实到位,为切实消除渔船安全隐患把好技术关。

《条例》实施后,对我们的渔船检验工作提出了更加严格的要求,我们只有努力创新,不断提高渔船检验工作管理水平,才能跟得上形势的发展。过去渔民申请检验后,验船师要到渔港内找渔民的渔船进行检验,由于港窄船多,交通不便,渔船一时很难找到,这样就浪费了大量的时间,影响了工作效率。另外,由于港内渔船密集,在进行检验时,船体的外部往往检视不到,船舶的操纵性也无法检查,造成了一些检验项目的遗漏。为了改变这种状况,我们今年实施了定点检验的制度。根据渔船的分布情况,在每个渔港选定了一个固定的地方作为渔船检验点,凡是申请检验的渔船,一律到固定的检验点进行检验。这样,一方面验船师节约了时间,提高了工作效率;另一方面验船师可以进行船体外部检视和船舶操纵性试验等检验,完善了我们的检验工作,同时也为实施渔船检验限时制打下了良好的基础。

据悉,农业部渔船检验局把此次检查活动作为落实国务院以及农业部安全生产要求、推动平安渔业建设活动的一项具体行动,按照“安全第一,预防为主,综合治理”要求,以加强渔船检验和监督管理为基础,重点检查渔船检验机构和验船师队伍建设、渔船检验质量及渔船安全状况评价、重要渔船船用产品质量专项治理行动及渔船修造企业管理等方面情况,对落实渔船安全技术监督责任制,建立健全渔船安全技术保障的长效机制,具有非常重要意义,从而有利于从源头上抓好渔船安全工作,有效防范渔船重特大安全事故发生,确保“十二五”时期渔船检验工作开好局、起好步。

四、整顿渔船修造厂

渔船修造厂的管理对于保证船舶的修造质量起至关重要的作用,这一直是我区渔船检验工作的一个难点。一方面是监督管理不是很到位,有关法规依据不足;另一方面是现在的船厂一般都是私营性质,厂主为了追求利润最大化而不遵守有关的法规,出现了一些没有批文造船、不按图纸施工、不按规定申请检验、甚至用旧机器装新船的现象。特别是近期来,一批海南省的渔船在我区修造,根据《条例》规定:渔业船舶制造地或改造地与船籍港不一致的,初次检验由制造地或改造地渔业船舶检验机构实施。这些渔船应该申请我局检验,但是他们却直接领取了海南省的船舶检验证书。《条例》的颁布实施,对打击整治违规造船等现象提供了强有力的法律依据。为了保证渔船的修造质量,遏制渔船修造厂的违规现象,从源头上杜绝“三无”渔船和“三证不齐”渔船的产生,我们决定对全区的渔船修造厂进行整顿。9月19日召开了各渔船修造厂厂长会议,何基柳局长在会上强调了整顿的要求:一是必须按规定申请检验;二是严禁使用不经验船机构批准的船用产品,严禁使用旧设备装船;三是船厂的技术人员必须经培训合格,持证上岗,严格按规范要求造船。今后我们要加大力度监督检查,一旦发现船厂的违规现象,将严肃查处 ,严重的将吊销其认可资格,同时我们将联合渔政、渔港监督等渔业执法部门,对其所修造的违规渔船进行查处。通过此次整顿,以彻底清除这些不良现象。 五、为渔民办实事

我区60马力以上的渔船大多是方艉,两个折角处用钢板加固,形成了两个坚硬的尖角,由于港窄船多,渔船进出渔港时,经常会出现船艏和其它船的艉角发生摩擦的现象,这时,船艏两侧的外板就会被“犁”出一道道深沟,破坏相当严重,我区渔船的损坏,大多从船艏外板的腐烂开始。这是一个困挠渔民多年的问题,以前渔民也反映过,但由于工作力度不大,一直解决不了。今年,我们决心彻底解决这个问题,一方面加强对渔船修造厂的管理,新修造的渔船,一律不允许有艉部尖角;另一方面加强对营运渔船的改造,艉角要改为圆弧状,从10月1日起,凡是艉角没有改造好的,一律不受理检验。同时,我们还联合渔港监督部门,对没有改造的渔船,一律不允许签证报关;对外籍渔船,艉部有尖角的,一律不许停泊北海渔港。目前,船艉角的改造工作正在如火如荼的进行,渔民们高兴地说,渔船检验部门为我们办了一件大好事。

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